土地法學(xué)自考大綱湖南省高等教育自學(xué)考試課程大綱

　　湖南省高等教育自學(xué)考試 課 程 考 試 大 綱

　　土 地 法 學(xué)

　　(課程代碼：00115)

　　湖南省教育考試院組編

　　2016 年 12 月

　　第一部分 課程性質(zhì)與目標

　　一、課程性質(zhì)與特點

　　土地法學(xué)是高等教育自學(xué)考試土地資源管理(本科) 專業(yè)的專業(yè)核心課程。 土地法學(xué)是我國新興的土地學(xué)科的一個分支學(xué)科。它是研究土地法的制定、解釋、 闡述、評價，應(yīng)用于調(diào)整人地之間的法律關(guān)系的一門學(xué)科，也是土地管理實際工 作中需要普遍應(yīng)用的一門專門學(xué)問。土地法學(xué)的特點是防患于未然，最大限度地 促進人類幸福，從事物現(xiàn)狀分析其自身矛盾，使現(xiàn)有與應(yīng)有統(tǒng)一，明確土地數(shù)量 與質(zhì)量的關(guān)系。

　　二、課程目標與基本要求

　　通過土地法學(xué)課程的學(xué)習(xí)，考生應(yīng)掌握土地法學(xué)的基本理論、土地法學(xué)的基 礎(chǔ)知識，熟悉國家有關(guān)土地利用與管理的方針、政策、法律、法規(guī)，明了土地立 法的原理、原則，理解其適用范圍，能在實際工作中正確運用?；疽笫牵好?確概念，舊律新解，理解立法原理和精神，認識法律規(guī)則與自然法則之間的協(xié)調(diào) 統(tǒng)一關(guān)系，貫徹邏輯思維與辯證唯物主義思想，培養(yǎng)啟發(fā)性思維能力等。

　　三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系

　　土地法學(xué)是土地資源管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)必修課程，在該專業(yè)中占有 重要的地位。土地資源管理從本質(zhì)上講是法制管理。本課程的前修課程是土地管 理學(xué)、土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)等。這三門課程可以幫助考生掌握土地的自然、 社會、經(jīng)濟屬性，有助于更好的學(xué)好本門課程。

　　第二部分 考核內(nèi)容與考核目標

　　第一章 土地法學(xué)概述

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地法和土地法學(xué)的概念以及土地法學(xué)的研究目的和 調(diào)整對象，掌握土地法學(xué)的研究特點以及研究方法;明確土地法學(xué)的研究內(nèi)容。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地法學(xué)的研究方法、主要內(nèi)容與教學(xué)要求(重點)

　　識記：土地法學(xué)的研究方法

　　理解：土地法學(xué)的主要內(nèi)容與教學(xué)要求

　　應(yīng)用：主要內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，研究方法與教學(xué)要求的落實

　　(二)土地法學(xué)的概念、研究目的與研究特點(次重點)

　　識記：土地法、土地法學(xué)的概念

　　理解：土地法學(xué)的研究目的、研究特點、調(diào)整的對象

　　應(yīng)用：結(jié)合實例，闡述土地法學(xué)研究目的與特點

　　(三)土地法學(xué)的本土資源(一般)

　　識記：土地法學(xué)的本土資源

　　理解：土地法學(xué)的本土資源的意義

　　第二章 土地法律關(guān)系

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地法律關(guān)系的概念與特征; 掌握土地法律關(guān)系的構(gòu) 成要素和分類;明確土地法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的概念及條件;了解土地 法律關(guān)系的登記保護制度。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地法律關(guān)系的構(gòu)成要素及其分類，產(chǎn)生、變更和消滅的條件(重點) 識記：土地法律關(guān)系的構(gòu)成要素、分類

　　理解：土地法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件

　　應(yīng)用：結(jié)合實例，能明確實例中體現(xiàn)的法律關(guān)系的種類;舉例說明法律關(guān) 系產(chǎn)生、變更和消滅的條件

　　(二)土地法律關(guān)系的概念、特征(次重點)

　　識記：土地法律關(guān)系的概念

　　理解：土地法律關(guān)系的特征

　　應(yīng)用：在實際中能夠明確一些社會關(guān)系是否是法律關(guān)系

　　(三)土地法律關(guān)系的登記保護制度(一般)

　　識記：土地登記的概念、特點、分類

　　理解：土地登記的原則與內(nèi)容及程序

　　應(yīng)用：土地法律關(guān)系的保護機構(gòu)、特點和基本方法

　　第三章 土地所有權(quán)法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地所有權(quán)的概念、基本形式、行使以及保護方法等 內(nèi)容;掌握國家所有權(quán)的特征、取得及行使， 明確國家和集體土地所有權(quán)的演變、 集體土地所有權(quán)的主體范圍以及確認步驟。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)國家土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)(重點)

　　識記：國家土地所有權(quán)的取得方式與集體土地所有權(quán)的主體

　　理解：國家土地所有權(quán)的特征

　　應(yīng)用：國家與集土地所有權(quán)的主體、客體與行使

　　(二)土地所有權(quán)概述(次重點)

　　識記：土地所有權(quán)的定義、特征、內(nèi)容

　　理解：土地所有權(quán)的類型

　　應(yīng)用：土地所有權(quán)的行使與保護

　　(三)土地所有權(quán)的確權(quán)規(guī)定(一般)

　　識記：集體土地所有權(quán)的確認步驟

　　理解：國家與集體土地所有權(quán)范圍的確認

　　應(yīng)用：把所學(xué)知識應(yīng)用于土地權(quán)源調(diào)查中

　　第四章 用益物權(quán)法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，掌握用益物權(quán)的概念與特征，用益物權(quán)的權(quán)能，用益物權(quán) 的取得和消滅，以及各種用益物權(quán)的概念、特征與內(nèi)容。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)法律制度、宅基地使用權(quán)法律制度(重點)

　　識記：土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征、建設(shè)用地使用權(quán)概念和特征、宅基 地使用權(quán)的概念和特征

　　理解：建設(shè)用地使用權(quán)的類型，建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，建設(shè)用地使用權(quán) 的內(nèi)容，建設(shè)用地使用權(quán)的消滅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的特別 規(guī)定;宅基地使用權(quán)的取得，宅基地使用權(quán)的內(nèi)容，宅基地使用權(quán) 的消滅

　　應(yīng)用：土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)與宅基地使用權(quán)如何取得

　　(二)用益物權(quán)的概念與特征、用益物權(quán)的內(nèi)容，地役權(quán)法律制度(次重點)

　　識記：用益物權(quán)的概念和特征、地役權(quán)的概念與特征

　　理解：用益物權(quán)的內(nèi)容，地役權(quán)與相鄰關(guān)系的關(guān)系、地役權(quán)的類型、地役

　　權(quán)的內(nèi)容

　　應(yīng)用：地役權(quán)與相鄰關(guān)系的區(qū)別

　　(三)用益物權(quán)的體系、地役權(quán)的消滅(一般)

　　識記：用益物權(quán)的體系

　　理解：地役權(quán)的消滅

　　應(yīng)用：地役權(quán)的消滅的原因

　　第五章 土地使用權(quán)劃撥和有償使用法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解劃撥土地使用權(quán)的概念與特征、劃撥土地使用權(quán)的流 轉(zhuǎn)、企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)的處置; 掌握國有土地使用權(quán)出讓的概念、特征、 方式、程序，土地使用權(quán)出讓合同及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租與抵押(重點)

　　識記：國有土地使用權(quán)出讓的概念、出讓方式和程序，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn) 讓的概念、出租的概念、抵押的概念，抵押權(quán)的特性

　　理解：國有土地使用權(quán)出讓的法律特征、出讓合同與土地使用權(quán)登記，土 地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特征、轉(zhuǎn)讓的條件與程序、轉(zhuǎn)讓價格的監(jiān)督，國有 土地使用權(quán)出租的條件、出租的程序、租賃合同，抵押權(quán)的特性、 國有土地使用權(quán)抵押權(quán)的設(shè)定、抵押的條件和登記、抵押權(quán)的效力 和實現(xiàn)

　　應(yīng)用：結(jié)合案例，處理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的法律糾紛

　　(二)劃撥土地使用權(quán)(次重點)

　　識記：劃撥土地使用權(quán)的概念與特征

　　理解：劃撥土地使用權(quán)的適用范圍和程序、劃撥土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、企業(yè) 改制中劃撥土地使用權(quán)處置

　　應(yīng)用：結(jié)合案例，解決企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置中的矛盾糾紛

　　(三)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、出租和抵押(一般)

　　識記：集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念

　　理解：集體土地流轉(zhuǎn)的政策導(dǎo)向

　　第六章 不動產(chǎn)征收征用法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，掌握土地征收的概念和特征;土地征收的程序和補償;土 地征收與土地征用的聯(lián)系與區(qū)別;國有土地房屋征收的概念和特征;國有土地上 房屋征收的程序與補償。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地征收法律制度(重點)

　　識記：土地征收的概念與特征

　　理解：土地征收的原則、審批權(quán)限、程序與補償。

　　應(yīng)用：結(jié)合案例，能解決土地征收中的糾紛，如何完善我國土地征收制度 (二)國有土地上房屋征收法律制度(次重點)

　　識記：國有土地上房屋征收的概念與法律關(guān)系、國有土地上房屋征收的原則

　　理解：國有土地上房屋征收的條件與程序、國有土地上房屋征收的補償

　　應(yīng)用：國有土地上房屋征收糾紛的解決

　　(三)土地征用法律制度(一般)

　　識記：土地征用與臨時用地的概念

　　理解：土地征用與土地征收的區(qū)別

　　應(yīng)用：對征地權(quán)的監(jiān)管

　　第七章 土地利用規(guī)劃法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地利用總體規(guī)劃編制的目的和作用，掌握土地利用 總體規(guī)劃編制原則、編制程序、審批與修改的法律規(guī)定;明確城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修 改、實施和法律責(zé)任的法律規(guī)定，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地利用總體規(guī)劃的法律規(guī)定(重點)

　　識記：土地利用總體規(guī)劃的概念、各級土地利用總體規(guī)劃之間的關(guān)系

　　理解：土地利用總體規(guī)劃的法律效力，編制、審批與修改、實施

　　應(yīng)用：在實際中能夠根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的法律規(guī)定進行審批與修改審批

　　(二)土地利用規(guī)劃概述(次重點)

　　識記：土地利用規(guī)劃的概念、特點、類型體系

　　理解：土地利用規(guī)劃的任務(wù)、基本原則

　　應(yīng)用：不同類型的土地利用規(guī)劃的內(nèi)容差異與銜接

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(一般)

　　識記：城鄉(xiāng)規(guī)劃法的意義與城鄉(xiāng)規(guī)劃包含的規(guī)劃種類

　　理解：城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改與實施，與相關(guān)法律的銜接與協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查

　　應(yīng)用：違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的處罰

　　第八章 土地開發(fā)整理與復(fù)墾法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地開發(fā)的概念、原則及法定程序，掌握土地整理的 概念、原則、內(nèi)容及意義，土地復(fù)墾的概念、原則及法律責(zé)任，明確土地開發(fā)、 土地整理及土地復(fù)墾的聯(lián)系與區(qū)別。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾的聯(lián)系與區(qū)別(重點)

　　識記：土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾的概念，土地整理的目標

　　理解：土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾的聯(lián)系與區(qū)別

　　應(yīng)用：土地開發(fā)、土地整理與土地復(fù)墾的法律規(guī)定及其應(yīng)用

　　(二)土地開發(fā)、土地整理及土地復(fù)墾的原則等(次重點)

　　識記：土地開發(fā)的原則、土地整理的原則與途徑

　　理解：土地開發(fā)的法律規(guī)定程序、開發(fā)計劃的編制與實施，土地整理的意義

　　應(yīng)用：結(jié)合實例，了解土地整理的形式與內(nèi)容

　　第九章 土地用途管制制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地用途管制的基本含義、國外(地區(qū))土地用途管

　　制的基本內(nèi)容和特點;掌握我國實施土地用途管制制度的依據(jù)、特點和原則以及 技術(shù)保障;明確我國土地用途管制的基本內(nèi)容。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)我國土地用途管制的基本內(nèi)容(重點)

　　識記：我國土地利用規(guī)劃體系的構(gòu)成與規(guī)劃內(nèi)容的構(gòu)思

　　理解：土地用途管制的規(guī)劃管理、實施管理、動態(tài)管理與監(jiān)督管理

　　應(yīng)用：在現(xiàn)實中能夠把幾方面的管理有機地聯(lián)系起來

　　(二)我國土地用途管制的依據(jù)、特點和原則(次重點)

　　識記：土地用途管制的依據(jù)和特點

　　理解：土地用途管制的原則、土地用途分區(qū)管制的規(guī)則

　　應(yīng)用：土地用途分區(qū)

　　(三)土地用途管制概述(一般)

　　識記：土地用途、土地用途管制的含義

　　理解：國外土地用途管制的概況

　　應(yīng)用：國外土地用途管制的主要特點

　　第十章 耕地保護法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握耕地保護的含義和我國耕地保護的目標， 掌握耕地總量動態(tài)平衡制度、基本農(nóng)田保護制度、耕地補償制度及耕地占用審批 制度的主要內(nèi)容，明確耕地保護過程中管理者、耕地利用者、占用者的權(quán)利和義 務(wù)。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)耕地總量動態(tài)平衡與基本農(nóng)田保護制度(重點)

　　識記：耕地總量動態(tài)平衡的概念及包括的幾個方面，基本農(nóng)田及基本農(nóng)田 保護區(qū)的含義

　　理解：耕地占補平衡制度，基本農(nóng)田保護規(guī)定，違反《基本農(nóng)田保護條例》 所要承擔(dān)的法律責(zé)任，基本農(nóng)田保護制度的實施與完善

　　應(yīng)用：哪些耕地應(yīng)該劃入基本農(nóng)田

　　(二)耕地保護概論(次重點)

　　識記：耕地保護的概念

　　理解：我國耕地保護面臨的形勢，耕地保護的內(nèi)容，保護規(guī)定的基本思路

　　應(yīng)用：把耕地保護的內(nèi)容與保護思路落實到實踐中

　　(三)耕地占用審批制度(一般)

　　識記：違反耕地占用審批制度所要承擔(dān)的法律責(zé)任

　　理解：現(xiàn)行的耕地占用審批制度

　　應(yīng)用：如何審批耕地占用

　　第十一章 相關(guān)法律對土地問題的規(guī)定(了解不屬于考試范圍)

　　第十二章 土地稅收法律制度

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解稅收、稅法及稅制的基本含義，掌握中國現(xiàn)行的耕地 占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等土地稅收基本制度和類型。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅與土地增值稅(重點)

　　識記：耕地占用稅的概念與特點，城鎮(zhèn)土地使用稅的概念與特點，土地增 值稅的概念與特點

　　理解：耕地占用稅的征收對象與征稅范圍、減免和征收管理，城鎮(zhèn)土地使 用稅的征收對象和征收范圍、減免，土地增值稅的征收原則、征稅 范圍、征稅對象和納稅業(yè)務(wù)人、減免與懲罰

　　應(yīng)用：耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅與土地增值稅的稅費的計算

　　(二)土地稅收法律制度概述、國有土地有償使用費(次重點)

　　識記：土地稅收法律制度概述，國有土地出讓金的概念，新增建設(shè)用地土 地有償使用費的概念

　　理解：土地出讓金的具體范圍、確定和支付、使用范圍及管理，新增建設(shè)

　　用地土地有償使用費的支出、組織管理、監(jiān)督與處罰

　　應(yīng)用：國有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費的標準

　　(三)新菜地開發(fā)建設(shè)基金，其他有關(guān)土地的稅費(一般)

　　識記：新菜地開發(fā)建設(shè)基金的概念、其他有關(guān)土地的稅費的概念

　　理解：新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用與管理

　　應(yīng)用：其他各種稅費的標準

　　第十三章 土地行政執(zhí)法

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，重點要求掌握土地行政執(zhí)法手段的實踐運用，提高依法行 政的意識與能力。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地行政執(zhí)法的手段(重點)

　　識記：土地行政決定、行政許可、行政確認、行政處罰、強制執(zhí)行的概念

　　理解：主要的土地行政執(zhí)法手段的內(nèi)容

　　應(yīng)用：主要的土地行政執(zhí)法手段的現(xiàn)實應(yīng)用

　　(二)土地行政執(zhí)法的基本原則(次重點)

　　識記：處罰法定及程序公正的原則

　　理解：各種基本原則的內(nèi)容

　　應(yīng)用：堅持各種基本原則

　　(三)土地行政執(zhí)法概述(一般)

　　識記：土地行政執(zhí)法的概念

　　理解：土地行政執(zhí)法的生效要件

　　應(yīng)用：土地行政執(zhí)法的效力

　　第十四章 土地監(jiān)察與督察

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地監(jiān)察的概念，土地監(jiān)察機構(gòu)及其職責(zé)職權(quán)，土地 監(jiān)察的方式、內(nèi)容和程序;了解土地督察的概念、職責(zé)以及土地督察與地方政府 工作的關(guān)系。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地監(jiān)察機構(gòu)及其職責(zé)、職權(quán)，土地監(jiān)察的方式、內(nèi)容與程序(重點)

　　識記：土地監(jiān)察機構(gòu)的概念，土地監(jiān)察人員的基本素質(zhì)，土地監(jiān)察的方式

　　理解：土地監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)與職權(quán)，土地監(jiān)察的內(nèi)容、程序

　　應(yīng)用：土地管理部門對土地違法行為的處理程序和方式

　　(二)土地督察(次重點)

　　識記：土地督察的概念

　　理解：土地督察機構(gòu)與職責(zé)

　　應(yīng)用：土地督察與地方政府土地管理工作的關(guān)系

　　(三)土地監(jiān)察概述(一般)

　　識記：土地監(jiān)察的概念、必須遵循的原則

　　理解：土地監(jiān)察的作用

　　應(yīng)用：土地監(jiān)察的種類

　　第十五章 土地行政調(diào)處與訴訟

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解各類土地糾紛的特點，掌握土地行政調(diào)處的原則、管 轄及程序，掌握土地行政復(fù)議的概念、范圍、管轄、程序及行政復(fù)議處理決定的 種類，了解土地民事訴訟的概念、范圍， 掌握土地行政訴訟的特征、范圍、管轄、 原則及程序。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地行政復(fù)議，土地行政訴訟(重點)

　　識記：土地行政復(fù)議的概念與特征，土地行政訴訟的概念與特征

　　理解：土地行政復(fù)議的范圍與管轄，土地行政訴訟的范圍與管轄、原則

　　應(yīng)用：土地行政復(fù)議的程序，土地行政訴訟的程序

　　(二)土地行政調(diào)處(次重點)

　　識記：土地行政調(diào)處的概念及原則

　　理解：土地行政調(diào)處的管轄

　　應(yīng)用：土地行政調(diào)處的程序與處理決定

　　(三)土地爭議概述，土地民事訴訟(一般)

　　識記：土地爭議的概念，土地民事爭議與行政爭議的概念，土地民事訴訟 的概念

　　理解：土地權(quán)屬爭議的特點、侵權(quán)爭議的特點，土地行政爭議的特點，土 地民事訴訟的范圍、管轄、受理與審理

　　應(yīng)用：土地權(quán)屬爭議與侵權(quán)爭議的區(qū)別

　　第十六章 土地法律責(zé)任

　　一、學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過本章的學(xué)習(xí)，了解土地法律責(zé)任的概念、特點以及土地法律責(zé)任的概念、 特征及在土地法律制度中的作用;掌握土地違法行為的特點以及構(gòu)成;明確土地 法律責(zé)任的種類及其表現(xiàn)形式。

　　二、考核知識點與考核目標

　　(一)土地法律責(zé)任的種類及其表現(xiàn)形式(重點)

　　識記：土地行政責(zé)任的概念及特點，民事責(zé)任的概念及其特征、表現(xiàn)形式， 刑事責(zé)任的概念及特征

　　理解：土地行政處分與行政處罰，土地違法民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)

　　任的區(qū)別

　　應(yīng)用：違反土地管理法行為的行政處罰，土地違法的刑事責(zé)任

　　(二)土地法律責(zé)任(次重點)

　　識記：土地法律責(zé)任的概念和特征

　　理解：土地違法行為的特點及其構(gòu)成，土地法律責(zé)任在土地法中的作用

　　應(yīng)用：現(xiàn)行土地管理法對法律責(zé)任的進一步完善

　　(三)法律責(zé)任(一般)

　　識記：法律責(zé)任的概念

　　理解：法律責(zé)任的特點，承擔(dān)法律責(zé)任的基本原則

　　應(yīng)用：產(chǎn)生法律責(zé)任的原因

　　第三部分 有關(guān)說明與實施要求

　　一、考核的能力層次表述

　　本大綱在考核目標中，按照“識記 ”、“理解 ”、“應(yīng)用”三個能力層次規(guī)定其 應(yīng)達到的能力層次要求。各能力層次為遞進等級關(guān)系，后者必須建立在前者的基 礎(chǔ)上，其含義是：

　　識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低 層次的要求。

　　理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌 握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。

　　應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過的 多個知識點分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是最高層次的要求。

　　二、教材

　　1 .指定教材：

　　土地法學(xué)(第三版)，陳利根，中國農(nóng)業(yè)出版社，2015 年版

　　2 .參考教材：

　　土地法學(xué)，王守智、吳春岐，中國人民大學(xué)出版社，2011 年版

　　土地法學(xué)，董藩、鄭潤梅，北京師范大學(xué)出版社，2009 年版

　　三、自學(xué)方法指導(dǎo)

　　1 .在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識 點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有 數(shù)，有的放矢。

　　2 .閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對 基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固 掌握。

　　3 .在自學(xué)過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概 念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認知、理解和記憶， 以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能力。

　　4.完成書后作業(yè)和適當?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識， 培養(yǎng)分析 問題、解決問題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習(xí)之前，應(yīng)認真閱讀教材， 按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習(xí)過程中對所學(xué)知識 進行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析，解題時 應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對問題圍繞相關(guān)知識點進行層次(步驟)分明的論 述或推導(dǎo)，明確各層次(步驟)間的邏輯關(guān)系。

　　四、對社會助學(xué)的要求

　　1 .應(yīng)熟知考試大綱對課程提出的總要求和各章的知識點。

　　2 .應(yīng)掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解對各知識點的考核目標。

　　3 .輔導(dǎo)時，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容， 以免與大綱脫節(jié)。

　　4 .輔導(dǎo)時，應(yīng)對學(xué)習(xí)方法進行指導(dǎo)，宜提倡“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材， 主動爭取幫助，依靠自己學(xué)通”的方法。

　　5 .輔導(dǎo)時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟 發(fā)引導(dǎo)。

　　6.注意對應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學(xué)能力的培養(yǎng)，要引導(dǎo)考生逐步學(xué)會

　　獨立學(xué)習(xí)，在自學(xué)過程中善于提出問題，分析問題，做出判斷，解決問題。

　　7.要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能 力層次中會存在著不同難度的試題。

　　8 .助學(xué)學(xué)時：本課程共 4 學(xué)分，建議總課時 72 學(xué)時，其中助學(xué)課時分配如 下：

　　五、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定

　　1.本大綱各章所提到的內(nèi)容和考核目標都是考試內(nèi)容。試題覆蓋到章， 適當 突出重點。

　　2 .試卷中對不同能力層次的試題比例大致是：“識記”為 40% 、“理解”為 40% 、“應(yīng)用”為 20%。

　　3 .試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難比例為 2 ：3 ：3 ：2。

　　4.每份試卷中，各類考核點所占比例約為：重點占 60%，次重點占 30% ，一 般占 10%。

　　5 .試題類型一般分為：單項選擇題、多項選擇題、填空題、名詞解釋題、簡 答題、論述題。

　　6 .考試采用閉卷筆試，考試時間 150 分鐘，采用百分制評分，60 分合格。

　　六、題型示例(樣題)

　　一、單項選擇題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡” 上的相應(yīng)字母涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

　　1 .不依土地法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而又能引起土地法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消 滅的客觀現(xiàn)象稱為

　　A .土地法律事件 B .土地當事人行為 C .土地司法行為 D .土地行政行為

　　二、多項選擇題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡” 上的相應(yīng)字母涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

　　1 .下列用地屬劃撥土地使用權(quán)范圍的有

　　A .國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目用地

　　B .城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　C .國家鼓勵的高新技術(shù)項目用地

　　D .外資企業(yè)用地

　　E .公益事業(yè)用地

　　三、填空題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　1 .土地法律關(guān)系構(gòu)成的要素包括 、 和內(nèi)容。

　　四、名詞解釋題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　1 .地役權(quán)

　　五、簡答題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　1 .土地違法的構(gòu)成要件包括哪些方面?

　　六、論述題(本大題共■小題，每小題■分，共■分)

　　1 .論述土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾的聯(lián)系與區(qū)別。

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